玉溪市人大常委会积极探索在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线建立人大代表工作站、联络室，打通人大代表联系服务群众“最后一公里”，实现代表工作站与推动基层发展，加强基层社会治理的有机结合。

      投资1.8亿元的杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程在处理环湖截污沟收集农田尾水项目时，充分听取县人大代表意见建议，改造更新原有沟渠收集农田尾水，不再拆除58户农户大棚，节约20余万元建设资金；县、乡人大代表联名提出建议，推动华宁县宁州街道新庄社区辖区内企业及时更新污水处理设备，长期困扰群众的空气污染问题得到解决……近日，记者随市人大常委会调研组赴部分县区进行采访，感受到基层人大代表开拓创新、不懈奋斗的精气神，特别是延伸拓展代表活动阵地，主动为民服务的创新实践让人耳目一新。

党委有号召 人大见行动

      党委中心工作在哪里、重点工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。

      通海县探索“N+X”模式，在“湖泊革命”、滇中引水、弥玉高速公路建设、城市更新改造、雨污管网建设、绿色有机蔬菜产业结构调整等重大项目、重点工作、重点产业所涉及的秀山街道、杨广镇、河西镇、四街镇建设重大项目人大代表联络站4个，除此之外，在四街镇沙沟嘴重大项目建设一线新建“杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程项目人大代表联络室”，监督、支持、服务好全县重大项目、重点工作、重点产业等各项工作的全面开展。

      杞麓湖调蓄带水资源循环利用工程项目投资1.8亿元，项目建成后，可使干涸七八年的水库恢复蓄水功能，解决杞麓湖周边2000余亩农田灌溉问题。该项目人大代表联络室建成后，组建了专门代表小组，组织人大代表实地考察、调研并访问当地群众，听取周边的村情民意。

      “我们村位于者湾河末端，工程项目环湖截污沟收集农田尾水时，需要拆除58户农户的大棚，人大代表参与调研后，给予工程方改造更新原有沟渠收集农田尾水，不再拆除58户农户大棚的建议，节约20余万元建设资金。”县人大代表、四街镇大营村党总支书记、村委会主任李光明说。

      人大代表来自基层，了解基层的实际需求，他们广泛听取基层群众的意见建议，代表着最广大人民群众的利益。市人大代表、通海县四街镇党委书记尹绍荣欣喜地介绍说：“以前的工程项目，老百姓不知道是解决什么问题，为什么要这样干，工程建成以后影响是什么。‘代表联络室’成立以来，代表们广泛走访群众，听取群众意见，围绕项目可行性及工程建设具体事项提出中肯的意见建议。人大代表参与重大项目建设的热情出乎我们意料。”

      华宁县紧扣“一都两区三基地”的发展定位，已在重点园区、重点项目和重点产业建设人大代表联络室6个。滇越铁路穿境而过的盘溪镇大寨社区，以柑桔种植为支柱产业，社区建立了集批发、加工、网上交易、综合服务为一体的农产品电子商务孵化基地，搭建起柑桔、冬早蔬菜销售平台。人大代表联络室就建在电子商务孵化基地。

      “孵化基地的建设得到了征地群众的无偿支持。从五月份开始，‘代表联络室’每周星期一接待选民，2名县人大代表、6名镇人大代表轮流听取群众对产业结构调整、民生民情的意见建议。路不通、缺水这些难事及时得到解决。我们计划将群众反映后已经解决的问题上榜公示，接受群众监督。”县人大代表、盘溪镇大寨社区党总支书记李敏充满信心地说。

      聚焦服务园区建设、服务园区企业发展，华宁县在盘溪镇方那社区和宁州街道新庄社区建设了“代表联络室”，架起了园区与群众的联系桥梁。新庄社区有企业36户，涉及风电、造纸、食品行业。一户造纸企业排放的废气有一股臭鸡蛋味，群众多次反映，未得到彻底处理。“代表联络室”成立后，辖区内的人大代表多次到企业调研，找准问题原因，督促企业整改，企业投入资金更新了厌氧塔管道，有效解决了空气污染问题。

      截至目前，全市已陆续在重大项目一线、重点工作一线、重点产业一线建设人大代表联络站（室）30个。这些扎根基层，建在企业、社区的人大代表联络站（室），在“三个一线”主战场建功立业，力促人民群众关心关注的问题得到及时有效的解决，成为各级人大代表学习交流、联系企业和群众的重要渠道、履职尽责的重要场所、宣传人民代表大会制度的重要窗口。

民声在哪里 阵地就在哪里

窗明几净的办公室、会议室、整齐张贴的代表名单、上墙的管理制度、工作流程图……还有醒目的“人民选我当代表，我当代表为人民”的标语，每到一处代表联络站（室），每个细节都散发着庄重的气息，显示着对代表的尊重，对群众的欢迎，对社会的开放。市人大常委会副主任鲁春红介绍说：“建设人大代表工作站（联络室），就是要解决闭会期间群众不知道代表在哪里，如何通过代表反映诉求、怎样对代表进行监督的问题。”

元江县地处昆曼国际大通道，中老铁路的开通运营，让元江成为昆曼物流带重要的区域性节点。面向南亚东南亚开放内陆港已列为元江县委、县政府的重要工作。元江县人大常委会在元江火车站站前广场甘庄街道红新社区居委会设立“元江县铁路经济发展人大代表联络站”，发挥人民代表大会的制度优势和人大代表与群众的纽带作用，围绕通道提升能力、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体培育“四个行动”，密切联系群众，主动收集和反映社情民意，积极建言献策。人大代表联络站自9月底建成后，积极为群众解决邻里纠纷、土地征用、工程欠费等问题，办理群众诉求32件，老百姓满意率达100%。

翻开《人大代表接待选民登记表》，里面写满了人大代表记下群众反映的一个个问题和一条条意见。“对群众反映的问题，我们分类整理并按规定处理。”元江县人大常委会主任李丽指着墙上的一幅《工作流程图》向大家介绍，这幅流程图清晰标注了选民反映问题的处理方式：对群众关心关注的热点难点堵点问题，代表能解答的事项，当场进行解答；不能当场答复的，交由相关职能部门办理，一般应在3个月内办复完毕。问题复杂、办理难度大的，可适当延长办理时间，但不得超过6个月；办理结果要及时反馈相关接待代表以及提出问题和意见的群众。

2022年10月28日，元江电视台黄金时段发布首期“人大代表接待群众日”活动公告后的次日，元江县人大常委会领导班子成员带头，与乡镇（街道）和县住建局、县乡村振兴局和县铁路经济发展专班，分别在3个代表联络站同时开展接待群众活动，受到广大群众的广泛关注。大家积极到联络站反映问题。当天，3个代表联络站共接待来访群众12人，收到反映问题11件，现场答复2件、交乡镇办理1件，其余8件问题根据内容移交相关部门办理。

围绕人大代表联络站主题，玉溪市各县区探索实践在原有县、乡（镇、街道）、村（社区）三级人大代表活动阵地的基础上，打破原来行政区划、分级建设代表小组、进一步延伸代表履职活动阵地建设：元江县按照“打破区域、混合编组、多级联动”的原则，从全县省市县乡四级人大代表中抽调相关行业、工作专班人员，组建3个人大代表专业小组，每月开展1次“人大代表接待群众日”活动，充分发挥代表专业优势，不断提高代表活动、代表履职的针对性和实效性；通海县组建专门代表小组，在重大项目、重点工作、重点产业所涉及的乡镇（街道）、村（社区）的各级人大代表中，将专业相近、工作联系紧密的代表混合编成10至15人的专门代表小组，并选出代表小组组长……

      市人大常委会高度重视代表活动阵地建设，2019年以来争取各级投入资金1088万元，建设完成乡镇（街道）人大代表工作站75个，村（社区）人大代表联络室629个，实现乡（镇、街道）、有3个人大代表以上的村（居）委会（社区）全覆盖，成为全市5200余名五级人大代表学习培训、宣讲政策、联系人民、履职述职的重要阵地。

有事共商量 架通连心桥

2022年年初，玉溪市与全国同步完成市、县、乡三级人大换届选举工作，共选出新一届市人大代表317名，县（市、区）人大代表1764名，乡（镇）人大代表3121名。人大代表察民情、听民声、顺民意，越来越多来自基层的声音通过人大代表直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。

“群众向我反映独生子女养老压力大，希望可以带薪请假陪护父母的需求后，我提交了关于设立独生子女陪护假的建议；我看到地处城区闹市的峨山县人民医院因交通拥堵等原因，无法满足现代医院医疗、急救管理发展的要求时，我提交了县人民医院迁建项目的建议……履职以来，我先后独立或领衔提出27件议案、建议，附议其他代表提出48件议案、建议，这些意见建议，都是来自基层一线老百姓的心声。”居住在峨山县双江街道练江社区的省人大代表朱自芬发自内心地说，只有深入群众，才能真正履好职，践行好“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。

云南玉溪玉昆钢铁集团公司有员工11000人，玉昆项目落地峨山化念镇后，涉及村组整体搬迁、土地征收以及后续一系列相关配套工程的实施，都与群众利益息息相关。2022年5月，峨山县人大常委会率先在玉昆项目指挥部建立了全市第一个“玉昆钢铁集团人大代表联络站”。县、镇两级人大代表为精准了解群众所思所想，主动走到企业员工中去，了解企业需求和员工诉求，为企业员工解决子女入学、吃、住、交通等需求，搭建起高效沟通的桥梁。

成立于2019年4月的新平县戛洒镇曼哈社区，是玉溪市最大的易地扶贫搬迁安置点，共安置578户2401人，住有傣、彝、哈尼、拉祜、白族等11个少数民族。新平县人大常委会成立“社区共建人大代表联络室”，联合戛洒社区、大红山社区、曼哈社区开展代表联组活动。与企业对接用工需求、动员更广泛的企业力量参与社区基层治理各项工作，积极为群众办实事办好事。

问需于民、问计于民、问政于民。近年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，更好地倾听民声、尊重民意、顺应民心，人大代表主体地位不断强化。各级人大代表围绕党和国家大局，聚焦人民群众所思所盼所愿，开展集中视察、专题调研、执法检查，组织代表开展活动，积极参与到全市中心工作中；近年来，人大代表意见、建议解决率、面商率和满意率不断提高，涉及经济发展、改革创新、乡村振兴、生态文明、民生保障、环境保护等人民群众关心关注的问题进一步得到解决，为助推玉溪经济社会高质量发展发挥了人大作用，凝聚起促进产业发展的磅礴力量，较好履行了代表行使国家权力的职责，生动诠释了“民有所呼、我有所应”的使命担当。