同志们：

今年，是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。今天，我们组织召开打造全过程人民民主实践单元“人大名片”工作启动会议，意义十分重大。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会、中央人大工作会议精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话精神，进一步凝聚共识、压实责任，大胆创新、全力以赴 ，践行以人民为中心的重大理念，把全过程人民民主实践单元打造成为人大工作的一张靓丽名片，不断提升全县人大工作的辨识度、贡献率。

刚才，我们组织大家参观了广南县人大代表之家，邦  发同志对县人大常委会出台的文件作了重点解读，信息中心卢吉艳同志通报了2024年以来全县“融媒体+人大”宣传、最贴心人大代表寻找2项工作情况，并就存在的突出问题作了点题式业务培训，5个乡镇人大主席作了发言，交流人大工作经验，指出存在困难和不足，大家讲得都很具体、很明确、也很到位，我完全赞同。

为深入践行全过程人民民主，真正做到抓工作抓到点位、抓出特色、抓成品牌，将实践单元打造成为人大对党忠诚、服务人民的靓丽名片，下面我重点讲四个方面的意见。

一 、 提高站位，认真学习领会习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，坚持以人民为中心，坚持人民至上，积极回应人民对民主的新要求新期盼，推动全过程人民民主不断发展。全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是以习近平同志为核心的党中央推进社会主义民主理论创新、制度创新、实践创新的重大成果。

2019年11月2日，习近平总书记在上海调研时，首次创造性地提出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”在人类政治发展史上，这是我们党第一次提出“全过程人民民主”重大民主政治理念，这一重要论断为我们认识全过程人民民主的理论和实践来源提供了指引。

2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别强调：“要尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义”，在其中加入了“人民”二字，这为新时代发展人民民主、探索中国式民主指明了方向。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》，其中将第四十一条修改为第四十四条：“全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议，通过多种方式听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，充分发挥在全过程民主中的作用。”由此“全过程民主”写入了国家法律。

2021年10月14日，在中央人大工作会议上，习近平总书记对全过程人民民主重大理念和实践要求进行系统精辟论述，强调：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”“全过程人民民主”一经提出，立即引起国内外高度关注，因为这一重大理念是对民主政治发展规律性认识，找准了实现民主的“总钥匙”和“总开关”。　　  

2021年10月11日，在党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中，明确强调要发展“全过程人民民主”。

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署，提出明确要求，这对新时代新征程更好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。

2024年7月15日，习近平总书记在党的二十届三中全会上就健全全过程人民民主制度体系作出具体安排，强调：“发展全过程人民民主，使各项制度更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，用制度体系保障了人民当家作主。”这为中国式现代化提供更加坚实的制度保障，更多的中国发展奇迹值得世界期待。

2024年8月20日，面对出席全国人大加入各国议会联盟40周年纪念活动暨第六次发展中国家议员研讨班的各国议长，习近平总书记指出：“中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。”

2024年9月14日，在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记强调：“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有根本性、长远性和全局性的重大意义。全县各级人大干部务必深入学习、深刻领悟习近平总书记的系列重要论述，带头践行全过程人民民主，把全过程人民民主具体地、现实地贯彻落实到县乡人大工作的各方面各环节，充分彰显人民主体地位，更好保障人民当家作主，真正做到率先垂范、以上率下、干在实处、走在前列。

二、 准确理解， 深刻认识打造全过程人民民主实践单元“人大名片”的重大意义

习近平指出：“实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。这一论断明确了实现全过程人民民主的制度基础和主要渠道，为坚持与时俱进完善人民代表大会制度提出了明确目标要求。

（一）打造全过程人民民主实践单元，是贯彻落实习近平总书记重要论述的重要举措。全过程人民民主是以习近平同志为核心的党中央对社会主义民主政治理论的重大创新，是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征，是未来中国民主政治建设的行动纲领，是中国共产党为人类政治文明作出的重大贡献。人大工作的根基在基层，活力在基层。打造人大践行全过程人民民主实践单元，是深入贯彻落实中央人大工作会议精神的重要实践，是巩固党的执政地位和国家政权基础的必由之路，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，是坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、助推中国式现代化广南实践的具体行动。县人大常委会领导班子成员、各乡（镇）人大主席团、县人大及其常委会各委室要深入学习习近平总书记关于全过程人民民主的一系列重要论述，尤其要深刻领悟习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话精神，深刻领会打造全过程人民民主实践单元“人大名片”的重大理论意义和长远实践意义，明确工作重点，创新实践路径，全力打造具有广南辨识度的示范性、标志性实践示范点，更好地推动全过程人民民主重大理念在广南落地生根、开花结果务必用实际行动忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”。

（二）打造全过程人民民主实践单元，是助推广南高质量跨越式发展的迫切需要。高质量跨越式发展是实现广南现代化的必由之路，其任务之繁重、困难之艰巨前所未有。我们作为一名人大干部，身处这样的崛起时代，决不能浑浑噩噩、得过且过 ，必须找准人大工作在广南高质量跨越式发展中的定位，聚焦党中央和省委、州委、县委的重大决策部署 ，聚焦人民群众的所忧、所盼，充分发挥依法监督、依法决策、广泛联系人大代表和人民群众的职能优势，通过有力监督推动一项项亮点工作 ，真正形成特色、展示亮点、打造名片，在解放思想、创新举措、求真务实中彰显人大担当。

（三）打造全过程人民民主实践单元，是塑造人大新形象的迫切需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。然而，长期以来，各级各部门和社会各界对人大有一个刻板印象，总是认为：人大的工作就是搞搞选举、开开会、表决表决、调研调研、视察视察，人大干部事情少、没责任、很清闲。为什么会出现这样的情况？还是跟我们自己思想僵化、思维定势、求稳怕乱有关。由于人大工作程序性、法律性很强，人大工作好像就是履行一下程序、走走过场。实际情况真的如此吗？答案一定是否定的。我们想一想，如果人大能够做实调查研究、能够做到依法刚性监督，让老百姓真真切切感受到人大监督带来的成果 ， 感受到人大代表为民履职带来的实惠，那么人大在干部群众的心目中将会是另外一个形象。我们抓特色亮点工作，就是要通过不断创新、不断破困、不断出彩，来让各级领导和社会各界改变对人大的短视偏见，不断认识人大工作的重要性、必要性，最终实现“五个不一样”。即：人大工作话语权“不一样”，人大融媒体的播放量、点赞量及正面评论大幅攀升，关键指标排在全县部门融媒体前列，社会面认可度、上级部门认可度显著提高；人大工作方式“不一样”，让人民群众全过程参与人大选举、人大立法、人大监督、人大决策；人大工作效能“不一样”，实现会议效能和日常工作效能“双提升”；人大机关形象“不一样”，培养出一支融媒体专业人才队伍，培养一大批了解融媒体、善用融媒体的人大干部和人大代表，各专委、工委都要与信息中心形成协同作战模式，结合特色亮点工作打造，一起谋划推动“融媒体 +人大”，一起来讲好人大故事，发出人大机关、人大干部的时代最强音；人大代表履职“不一样”，以“打造全过程人民民主基层实践单元”为抓手，以人大代表“家、 站、室”为阵地，利用融媒体和数字技术手段，构建“融媒体+代表活动”“融媒体+代表履职”平台，推动人大代表学习提高、履职尽责。

三、 整体谋划， 系统推进全过程人民民主实践单元打造工作发挥品牌效应

习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”我们打造全过程人民民主实践单元“名片”，目的是要解决人民群众急难愁盼问题。因此，必须坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，从人民群众最急需、最直接、最现实利益出发，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节有机贯通起来，充分保障人民群众的知情权、表达权、选择权、监督权，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，真正把人民对美好生活的向往逐步变为现实。

（一）抓实常规工作、打造特色亮点，着力提高人大工作辨识度和贡献率

我们知道 ，一个地方、一个系统、一个部门，干工作要有鲜明的辨识度，就一定要善于抓特色亮点——也就是抓名片、抓品牌，什么是特色？“人无我有”是特色，“走在前、干在前”是特色， 比如“ 融媒体+人大”、重大民生实事项目票决制、寻找“最贴心人大代表”；“破困境、解难题”也是特色，比如以破解人大监督刚性不足难题为目标的审议意见全链条闭环监督。什么是亮点？经验做法作为典型被全国人大、省州人大推广是亮点，受到上级表彰表扬是亮点，得到省州以上权威媒体或中国人大杂志、云南人大杂志点赞也是亮点，被人民群众点赞更是亮点。那么，特色亮点工作与常规工作有什么区别和联系？应该说，特色亮点工作来源于常规工作，特色亮点工作绝不是游离于常规工作之外的“ 另起炉灶”，而是在常规工作中探索创新、攻坚克难、总结提炼出来的具有鲜明辨识度的工作。因此，我们既不能把特色亮点工作等同于常规工作，也不能把特色亮点工作与常规工作分开来抓，搞成“ 两张皮”，要善于在常规工作中突出思考谋划特色亮点。

（二）要增强品牌意识、案例意识、整体意识，做到品牌引领、 案例支撑、 整体推进

没有品牌引领，特色亮点工作就如同没有包装的产品，显得零散杂乱 ，形不成吸引力。我们要增强品牌意识，树立“ 一特色一品牌”的工作理念，做到每一项特色亮点工作都有一个让人眼前一亮、催人追根问底、令人印象深刻的名 称。通过品牌引领，理清工作思路，创新制度举措，创造典型经验。

没有案例支撑，特色亮点工作就如同没有产品的包装袋，形不成影响力。“空袋子立不起来”，我们要增强案例，坚决防止特色亮点工作口号化、概念化，要在品牌引领下，善于把一项项具体的工作提炼成一个个鲜活的案例，让丰富的案例支撑起每一项特色亮点工作，形成可感知、可复制、可推广的一批典型经验。

缺乏整体推进，特色亮点工作就如同一盘散沙，形不成凝聚力。推进全过程人民民主实践单元要做的五项重点任务、九项创新举措不是孤立的、各自为政的工作，而是你中有我、我中有你，相互关联、相互融合、相互促进的系统整体。我们要增强整体意识，把这些特色亮点工作作为一个整体来谋划、来推进。我们要用“ 融媒体+人大” 的理念来谋划所有的特色亮点工作，要在所有的特色亮点工作中充分发挥“ 融媒体+人大”优势。我们打造人大践行全过程人民民主实践单元，就要在“打造民主议事厅、代表直播间、你点我督、一室一特色、人大票决制、网格化+人大代表、为民履职·代表有约、联络室+共享法庭、融媒体+人大”这九大品牌上下功夫，将其作为实践单元的主要实践内容，真正把实践单元的每一项工作抓实、抓牢、抓亮，真正做到让人刮目相看、关注点赞、广为流传。

 （三）坚持工作项目化 、项目清单化 、清单具体化，以项目工作法、一线工作法、典型引路法推进名片打造工作

从全县人大工作来看，目前我们在重大民生实事项目人大代表票决制、人大代表直播间、专业人大代表工作站、“融媒体+人大”这4项工作上已取得了一定成效：在州人大常委会的精心指导下，2023年县乡（镇）已实现重大民生实事项目人大代表票决制全覆盖，跟踪监督推进有力；2023年底县人大常委会成立了办公室信息中心，5名事业编制工作人员已全部就位，为“融媒体+人大”工作注入了新能量；驻底圩乡的州人大代表梁正鑫、板蚌乡的县乡人大代表陆开芬、八宝镇人大代表黄跃盛已开通了人大代表直播间，不仅帮助农户销售农特产品，还通过直播间向人民群众宣传党纪国法、惠民政策、党委政府中心工作，收集民情民意、解答群众疑问、回应社会关切，开创了人大代表网上履职新途径；2024年以来，县人大常委会已建立了广南县教育高质量发展人大代表工作站（在代表之家挂牌）、广南县生态茶业发展人大代表工作站（未揭牌），各项工作正有序推进。这些创新工作的推进，总体上很好，但也有很多需要改进和加强的地方，我们一定要相互学习、善于借鉴，八仙过海、各显神通，把各项工作继续抓好、抓实、抓出成效。

目前，我们还有5项工作仍未具体开展，需要大家聚焦主责主业，主动谋划担责，逐项列出清单，明确创新措施，全力以赴推动落实，决不能打折扣、搞变通，敷衍塞责、得过且过，工作开展情况一定要主动报告、及时反馈。

“民主议事厅”品牌打造：这项工作是我们打造工作的重中之重的工作，要抓到每条街道、每个村组、每个小区，广泛收集群众意见建议，开列问题清单，组织召开“有事找代表、人大来监督”等专题会议，通过人大协商协调解决实际困难和问题。这方面政协已探索实践了2年，“协商在基层”反响很好，我们要学习借鉴，充分发挥人大协商在乡村振兴、基层社会治理中的积极作用，打造更多、更实、可复制、可推广的经典案例。

“你点我督”“网格化+人大代表”2个品牌打造：就是要常态化、多方式收集民情民意，特别要学会利用二维码常态化收集群众意见建议，多种形式处置、第一时间办理、及时反馈群众，形成闭环监督，做到民有所呼、我有所应，确保件件有落实、事事有回音。

“联络室+共享法庭”品牌打造：不定期邀请法官、检察官、律师等专业人员进站，注重在法律普及、以案释法、调解矛盾纠纷上下功夫，促进人民群众学法知法、守法护法，在构建和谐社会、建设和美乡村上多担当、多尽责。

“为民履职·代表有约”品牌打造：虽然我们平时都或多或少在做，2016年就出台有关意见，但在落实上没有规范操作，成效也不突出，我们要多加思考、敢于创新，只要工作需要，就大胆去做，通过县人大常委会统筹协调，主动约见国家机关人员，最终会解决一个一个实际问题。

四、加强领导 ，确保打造全过程人民民主实践单元取得突出成效

（一）及时安排布置任务。各位人大主席回去后，第一时间向乡镇党委汇报好本次会议精神，最好是在党政班子会议上汇报，争取乡镇党委对实践单元名片打造工作的大力支持，力争在12月31日前组织召开一次启动会议，把今天的会议精神传达到各村（社区）、各驻村（社区）工作队、包村（社区）工作队和各级人大代表中去，形成大抓、真抓、重抓实践单元打造工作的合力。

（二）发挥乡村主责作用。各乡（镇）人大主席、人大专干要不断提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”，聚焦人大主责主业，选好实践点位、注重亮点特色、重点进行突破、示范带动铺开。要坚持工作站、联络室上下一盘棋，善于总结工作中的好经验、好做法，着力讲好人大故事，充分展现一线人大代表的履职风采。各乡镇每个月至少报送1条信息，含各类图文信息、短视频。尤其是短视频制作，不会制作、不懂制作的，要主动学，向县融媒体中心学习，也可以向县人大常委会办公室信息中心学，决不能因为不会就不去学、不上报、拖后腿。

（三）强化县乡联动抓业务。县人大常委会班子成员要把实践单元打造工作作为今后一段时期的重点工作、名片工作，真正包片负责、主动落实、抓在手上；县人大及其常委会各委室要按照工作分工，扛责任、不推诿、一线抓，指导好联系乡镇人大代表工作站、村（社区）人大代表联络室开展实践单元打造工作，各委室、各乡镇要坚持上下联动、无缝对接，学先进、争先进、当先进，工作成效要适时晾晒、比学赶超、营造氛围。

（四）统筹相关经费使用。发展全过程人民民主是一项长期性工作，由于县级财力十分困难，打造工作所需费用在文件中没有具体明确和安排。各乡镇在打造过程中，要统筹使用项目经费、建议案办理经费、处级领导挂联经费等资金，主动争取社会资金投入，帮助群众解决一批又一批的民生问题，真正把全过程人民民主实践单元打造成为县乡人大工作的一张靓丽名片。

同志们，一分部署，九分落实。践行全过程人民民主，人大使命在肩、义不容辞。希望在座的各位人大干部一定要吃透精神、大胆创新，勇挑重担、抓好主业，在打造全过程人民民主实践单元“人大名片”工作中锻造过硬本领、展现人大风采，为推进中国式现代化建设、助力民族复兴伟业贡献人大智慧和力量。