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严守纪律 压实责任 确保县乡人大换届选举工作圆满成功

文章来源:县人大办 作者: 发布时间:2016年12月01日 点击数:457 字号:

——在县人大常委会落实主体责任严肃换届纪律集体谈话会上的讲话

县人大常委会党组书记、主任  颜远祥

20161129

 

同志们:

县人大常委会今天专题召开落实主体责任严肃换届纪律集体谈话会议,目的是再次深入学习贯彻中央、省委、州委和县委关于严肃换届纪律的有关安排部署,进一步重申和强调换届纪律有关问题。同时,签订《县人大常委会严肃换届纪律责任书》,进一步讲纪律、守规矩、听招呼、明责任、树形象,全力营造风清气正的换届环境,确保全县县乡人大换届选举工作健康有序平稳进行。下面,我讲六个方面的意见。

一、明确纪律要求,压实工作责任

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县乡两级人大换届选举是全县各族人民政治生活中的大事。县乡人大作为这次县乡两级人大换届选举工作的具体组织部门,使命光荣,责任重大,我们必须要从思想上提高认识,工作上严格要求,真正把换届工作抓在手上、落实在行动上。特别是县人大常委会作为本次换届选举工作的“五大责任主体”之一,要认真贯彻落实中央和省州县委关于换届选举工作纪律的要求,切实加强组织领导和统筹协调,依法认真履职,确保换届选举的圆满完成。这次县乡人大换届选举工作与以往相比,在纪律要求上有几个显著特点。一是要求高。中央纪委和中央组织部联合下发《关于加强换届风气监督的通知》,明确提出了换届纪律“九严禁”,核心就是把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,从严从实营造风清气正的换届环境。省委、州委、县委也下发了换届风气监督工作方案,提出了具体的工作要求。可见,从中央到省到州到县,换届纪律的要求是层层压紧压实的。县乡人大换届最重要的有三点,一要选出称职的人大代表,二要选出好干部,三要保证不出事。虽然这只是简简单单几个字,但却传导了巨大的压力。整个换届工作从7月份开始持续到明年2月份结束,持续时间长,涉及选民多、代表多、干部多,如何做到不出事,压力还是非常大的。二是规矩多。党的十八大以来,新修订的各种条例很多,如《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,都是换届工作的根本遵循。这次换届,中央和省、州明确要求改进考察方式,每个代表候选人都要进行考察,给换届定了新的规矩,要求更高了、规矩更多了。换届时,我们不光要深入了解代表候选人,还要深入研究中央和省、州的相关规定,不把这些相关的规矩和要求研究透,就不容易把人选准,而人选不准,换届的风气就容易受影响。三是追责严。中央和省州县委明确要求,对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的,要严肃追究党委和有关部门主要领导干部的责任;情况特别严重的,要追究上级党委和有关部门责任。中央关于加强换届风气监督的文件,首先讲的就是明确责任主体,明确要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程,明确换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,党委书记是第一责任人,纪检机关担负监督责任,组织部门担负直接责任。人大也要在党委的领导下,按照职责分工,做到齐抓共管、形成合力。县乡人大干部作为换届选举工作的参与者、执行者,一定要充分认识到严肃换届纪律的极端重要性,把责任扛在肩上,把纪律抓在手上,率先做到“三个带头”:一是带头知晓换届纪律。要认真学习从中央到地方关于严肃换届纪律的各项规定,坚持做到学懂弄透,内化于心,外化于行。二是要带头遵守换届纪律。要认真吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训,在县乡换届选举的各个环节中严格依法办事,该走的程序一步不少、一步不错,通过法定程序落实好党委人事安排。三是要带头抵制违法违纪行为。要始终绷紧廉洁自律这根弦,自觉做到讲政治、守规矩、作表率,对发现有违反换届选举的相关纪律和行为坚决制止,敢于担当、勇于担当,严格按照党员及干部的要求和党性原则来做好本职工作,指导好、服务好换届选举工作,确保换届选举风清气正,圆满完成。

二、提高思想认识,筑牢思想防线

习近平总书记多次强调,要严肃政治纪律和组织纪律,严明换届纪律,以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求搞好换届;要始终保持整治不正之风的高压态势,加大监督和查处力度,对有关责任人一定要严肃处理,绝不姑息迁就;要抓主体责任落实、抓问责,任何地方、部门、单位,发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题,就要抓住典型严肃追责,既追究主体责任、监督责任,又上查领导责任、组织责任;要警钟长鸣,深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案的教训,坚决杜绝此类现象发生,确保换届工作整体风清气正。中央办公厅印发的有关换届文件也提出,要把纪律和规矩挺在前面,坚持正面教育与反面警示相结合,强化监督检查和责任追究,始终保持整治不正之风的高压态势,确保换届风清气正。省委高度重视换届风气监督工作,原省委书记李纪恒同志在 6月4日下全省严肃换届纪律集体谈话会上要求,要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,加强领导和统筹,确保换届工作有序健康平稳进行。要从严教育,教育引导领导干部和相关人员明白纪律要求,确保换届纪律入脑入心。要划出红线,使“九严禁”铁规发力生威。要坚持导向,选出忠诚干净担当的好干部。要按照“三个导向”及“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准,严把“五道关口”,促使选人用人正气不断上升。要依靠群众,用好“群众监督”这枚利器。要强化宣传,有针对性地做好舆论引导和思想工作。6月7日上午,州委召开了全州严肃换届纪律集体谈话会议,纳杰书记在谈话中分别从“认真履职,充分发挥五类责任主体作用”、“突出重点,从严加强换届纪律教育”、“严明纪律,认真贯彻执行‘九严禁’纪律要求”、“坚持导向,选出忠诚干净担当的好干部”、“畅通渠道,强化群众监督工作”、“强化宣传,积极营造风清气正的换届氛围”、“把握节点,稳步推进换届选举各项工作”7个方面就如何加强换届风气监督工作提出了明确要求。1128县委马书记在广南县县乡两级人大换届选举工作推进会暨严肃换届纪律集体谈话会议上通报了关于对河北等16省(区、市)换届风气督查情况,并提出了七个方面的工作要求和坚持把加强党的领导、严明纪律要求、严格督查、严肃查处问责贯穿换届选举工作全过程的工作意见。县人大常委会领导班子、各位组成人员、人大机关全体干部,各乡镇人大主席团主席要带头学习领会中央和省委、州委关于严肃换届纪律的有关安排部署和原省委李纪恒书记、州委纳杰书记、县委马骞林书记在严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把中央、省委、州委和县委要求作为搞好换届工作的“路线图”和“导航仪”,以坚决态度、果断措施、铁的纪律狠刹歪风邪气,扎实抓好所分管、联系、负责部门的换届风气工作,不折不扣地把换届风气抓细抓深,抓出成效,使这次换届成为落实全面从严治党要求、营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践,确保换出活力、换出正气、换出干劲。

三、把握问题导向,做到精准发力

    换届往往是不正之风的易发多发期。换届风气好,有利于维护心齐气顺、安定团结的良好政治局面,也有利于凝心聚力、推动发展。相反,如果换届风气不好,就会扰乱干部群众的思想、涣散人心,影响发展和稳定。可以说,风气好坏,直接关系换届成败,关系党在群众中的威信和形象。今年自7月初我县召开广南县县乡两级人大换届工作动员会以后,县乡两级党委、人大高度重视换届工作,成立组织强化领导,深入调研掌握情况,认真培训换届骨干,扎实开展宣传工作,严格程序登记选民,聘请了换届风气监督员,各项工作扎实有序推进,取得了阶段性成果。目前,县乡两级人大换届工作已进入关键时期,较之上半年的党委换届,情况更为复杂,任务更为繁重。一方面,人大换届涉及的干部更多、调整面更大,社会广泛关注,群众寄予厚望;另一方面,一些资历长、年龄偏大的干部对换届抱有较高期望,个别干部为了赶“末班车”有可能铤而走险,影响换届风清气正。在这种情况下,我们要在总结村两委换届和乡镇党委换届的成功经验、吸取教训的基础上,强调严肃换届纪律、营造风清气正的用人环境,非常必要、非常迫切。今年中组部制发的“一片一书”(:《镜鉴--衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》),作为换届纪律教育的必学教材,要求做到“四必看”,即:党委、人大、政府、政协领导班子成员必看,参加换届工作会议的同志必看,负责换届工作机构人员必看,“两代表一委员”必看。将“四必看”作为一条硬性纪律要求,足见中央和省州对换届工作的重视程度前所未有,为我们做好换届工作指明了方向。全县各级人大干部特别是人大领导干部务必要始终保持清醒的头脑,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,坚决贯彻落实中央和省州县党委有关要求,把严肃换届纪律摆在更加突出的位置,从讲政治顾全局的高度充分认识严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风的重要意义,以铁的意志、铁的纪律,以过硬的作风、得力的措施,共同营造风清气正的换届环境,真正使我县县乡人大换届选举的过程,成为发扬民主、凝心聚力、干事创业、共谋发展的过程,确保换出公信力,换出凝聚力,换出战斗力,换出发展力。

四、抓实宣传教育,明确红线底线

中央提出“九严禁”纪律要求是红线、底线和带电的“高压线”,要坚决执行、坚决纠偏、坚决查处,用铁规、铁纪维护换届工作严肃性。我们要落实好《广南县违反换届纪律问题举报快速查核制度》,始终坚持教育在先、警示在先、预防在先,以换届风清气正促进全党风清气正。同时,要扎实开展严肃换届纪律工作目标责任书的签订工作,提醒督促班子成员和广大干部职工严守换届纪律,模范执行换届纪律,切实发挥表率作用,不碰红线,不触底线;教育被推荐人员、考察对象、提名人选严格遵守换届纪律,不拉、不跑、不要;引导人大代表和广大选民坚决抵制歪风邪气,正确行使民主权利。要切实加强宣传引导,在抓换届纪律宣传教育上再紧一扣、再深一步,通过电视、报刊、网络、手机、电子显示屏、文艺节目等多种宣传载体,广泛深入地宣传严肃换届纪律知识,做到家喻户晓,人人皆知。今年7月至8月,中组部会同中央纪委机关,对河北等16个省区市换届风气进行巡回督查,所督查事项,既涉及了党委换届工作,也涵盖了人大、政府、政协换届工作。各乡镇、各部门要高度重视,切实抓好宣传普及工作,充分运用违纪违规典型案例开展警示教育,使之入脑入心。要通过强劲有力的宣传教育,内化于心、外化于行,时刻向党员干部明示纪律要求,提醒党员干部对纪律心存敬畏,坚决不踩“红线”、不越“雷池”。

五、从严执纪问责,强化责任担当

     保证换届风清气正,查处是最直接、最有力的武器。我们要充分发挥组织监督、制度监督和群众监督作用,采取现场督查、专项巡查、明察暗访、随机抽查等多种方式,加大对换届纪律情况的监督检查,把换届工作全过程置于有效监督之下。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台,坚持实报必查、查实必究、严格问责、及时通报,完善违反换届纪律问题信息沟通机制、快速反应机制、举报换届问题专人值守制度和违反换届纪律问题专项查办制度,接到反映从快查核,查实问题从严处理;对反映考察对象的问题,必须在考察期间把问题调查清楚,作出结论;对选举过程中发现的问题,必须立即组织调查;对违反换届纪律的行为,必须依法严惩,实行“零容忍”。我在这里再次重申,对换届过程中出现的不正之风,不管涉及到谁,不管职位高低,没有“下不为例”,只有“绝不例外”,都要一查到底,严肃处理,决不姑息,决不让投机钻营者有机可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯法纪者逃脱惩处,决不让歪风邪气有泛起之机。各乡镇、各部门都要以换届为契机,加强对干部的经常性监督管理,从关心爱护干部的角度出发,以一把手和关键岗位干部为重点,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,发现苗头性、倾向性问题及时采取措施予以修正,促进干部健康成长。

六、身体力行作表率,形成合力创佳绩

今天参加会议的县人大处级领导干部和乡镇人大主席团主席和主席人选、常委会组成人员、部分部门的负责人,大家对严肃换届纪律都负有重要责任。大家一定要认真履职、以身作则、率先垂范,坚决同用人上的不正之风作斗争,确保换届工作顺利推进。希望县乡人大干部,都要带头讲共产党人的觉悟,真正把党和人民的利益放在首位;带头讲共产党人的党性,自觉服从组织和人民的挑选;带头讲科学发展的大局,主动推举科学发展最急需的干部;带头抵制不正之风,切实做到不托人情、不打招呼,不为自己或他人拉票,不接受任何财物,不参与任何有拉票贿选嫌疑的活动,以自己的实际行动维护党的权威,维护换届纪律的严肃性。尤其是在对待个人的“进退留转”问题上,不仅考验着领导干部的胸襟和党性,也考验着领导干部的人格和心态。大家一定要始终保持良好心态和豁达胸怀,以感恩之心对待组织、以平常之心对待官位、以敬畏之心对待权力,千万不要刻意追求,千万不要期望太高,千万不要给自己套上名利的枷锁而不能释怀,真正做到不为权力所困、不为职位所扰。对于“进者”,要珍惜岗位、奋发有为,把职务上的“进”化作干事创业的热情、创先争优的动力和推动发展的责任,以实实在在的业绩回报组织和干部群众的信任,切忌沾沾自喜、得意忘形、好大喜功;对于“退者”,要端正心态,心情愉悦,不计较个人得失,不攀比待遇高低,不留恋权力地位,做到退岗不退政治觉悟,退职不退精神追求,退位不退模范作用,退休不退党员形象;对于“留者”,要再接再厉,意志不衰,广泛团结新进班子成员,脚踏实地干好本职工作,做到知足、自省、加油、进取,争取在平凡的岗位上干出不平凡的业绩;对于“转者”,要加强学习,迎接挑战,自觉服从组织安排,正确对待转岗交流,通过在新岗位学习锤炼,努力提升自身能力水平,切实提高推动科学发展、维护社会稳定、解决民生突出问题的能力,努力在加快建设和谐富裕广南、推进与全国全省同步进入全面小康社会的具体实践中再立新功、再创佳绩。

同志们,做好县乡人大届,事关广南的发展进程,事关全县人民的根本福祉。我们要不折不扣地贯彻落实好中央和省委、州委和县委的部署要求,以铁的担当、铁的纪律、铁的责任圆满完成换届选举工作任务,为推动全县经济社会跨越发展、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的政治保障。

我的讲话完了,谢谢大家!

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