您现在的位置:首页>调查研究

调查研究

关于广南县2018年扶贫攻坚工作情况的调研报告

文章来源:县人大办 作者:县人大常委会调研组 发布时间:2018年12月10日 点击数:136 字号:

20181130日在县十七届人大常委会第十二次会议上)

                                  县人大常委会调研组

 

主任、副主任,各位委员:

为全面了解和掌握我县脱贫攻坚工作情况,促进全县精准脱贫工作开展,根据常委会工作安排,117日至9日,由县人大常委会副主任李勇同志带队组成的调研组对我县扶贫攻坚工作进行调研(重点调研省州计划脱贫出列指标:脱贫退出3万贫困人口、脱贫出列30个贫困村)。现将调研情况报告如下:

一、2018扶贫攻坚工作的基本情况

一年来,县委、县政府始终坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓,紧紧围绕实现贫困人口脱贫致富奔小康目标,聚焦脱贫目标,压紧压实责任,坚持多措并举、综合推进,脱贫攻坚工作取得了阶段性进展。2018年全县计划脱贫退出3万贫困人口、脱贫出列30个贫困村(省、州计划脱贫出列),截止至1122,我县脱贫退出733133537人,新识别150608人,返贫1252人,错评清退3161381人;脱贫出列17个贫困村。

二、存在的困难和问题

(一)项目推进不力,项目建设进度严重滞后。基础设施方面:项目建设组织不力,管理不到位,项目推进缓慢,涉及贫困村脱贫出列指标的村卫生室建设、村活动室建设进度不理想,有的项目很难在今年年底投入使用。如:八宝镇甲坝村委会活动室施工方技术力量薄弱,现场施工人员少,项目施工不正常,调研时主体才支第二层模板。南屏镇老街村委会卫生室项目存在转包现象,主体第二层还没有支砌砖。农危改方面:农危房改造开工率不高,竣工率、验收率过低,资金补助不及时。全县2018年至2019年计划实施15384户,开工8466户,开工率55.03%,竣工5454户,竣工率35.45%验收2560户,占总任务数的16.64%,资金兑现6220.43万元,结余6142.77万元,资金兑现率50.31%。还存在群众入住率不理想,虽然已建好新房,但是危房未拆除,部分群众还住在危房里。易地扶贫搬迁项目:2016年、2017年项目还未全部竣工,异地扶贫安置点均只完成乡镇验收和房屋质量抽验,项目扫尾工程时间占线太长。产业扶贫方面:发展产业凌乱,部分规划脱离实际,要么追求高、大、广,要么过于散、小、弱;抓产业缺乏恒心,产业扶贫项目实施效果不佳,对建档立卡贫困人口的覆盖提升难度大,扶持带动能力不足,贫困人口增收难。资金使用管理方面:项目资金使用效率低,资金拨付进度慢问题十分突出,全县整合保障到位的4.97亿元扶贫资金,实际完成支付的只有2.22亿元,资金执行进度还50%,一半的扶贫资金无法拨付使用,造成扶贫资金滞留,影响扶贫资金效益的发挥。

(二)统筹协调不够,尚未形成脱贫攻坚合力。一是工作没有前瞻性,工作安排杂乱,政策变化太大、太快。如扶贫工作表册太多,档案标准不一,没有统一版本。一下学富宁县的,一下又学其它县的,基层忙于表册,忙于应付,疲惫不堪。二是精准发力不准,督查检查工作过多,调研走马观花,工作强调多,为乡镇解决问题少。如2016年实施的八宝镇甘蔗园移民搬迁项目,虽然群众在2017年已经搬迁入住,但是因子项目养殖小区项目由于各种原因一直未确定建设地址,群众的猪、牛等牲畜没有圈养地点,没能同人搬到甘蔗园,导致项目无法验收,多名县级领导也到过实地调研了解情况,但该问题一直未解决。再如:项目招投标工作严重滞后,严重影响项目建设推进。很多项目都没有按照时间完工,项目招投标工作时间过长是一个重要原因,对该问题县政府未引起重视,并给予解决。三是部门之间合力不够,各自为阵,各行其是,遇到问题推诿扯皮。6月份人大调研组到八宝镇调研,八宝镇就反映八宝镇交播村委会村级活动场所门前有广电网络、联通、电信等3家的电线影响到活动场所建设项目,镇上已经将情况上报县政府要求帮助协调解决移动3家电线问题,11月份人大调研组再次到交播村委会村看项目建设情况,该电线仍未移动。再农危房改造项目,房子改造鉴定难,验收困难。四是工作任务繁重,加之对农村基层干部关心不够,干部思想波动大,干部队伍思想情绪不稳定,工作积极性不高,部分村委会存在缺人现象。如八宝镇已有6个村干部辞职,平邑村委会现还缺人,一直没有找到合适的人选。南屏镇坝龙村委会只有一个文书,支书也是镇上干部兼任。

(三)群众自我发展内生动力不足,“等靠要”思想严重。一是感恩思想严重不足。部分群众国家意识和集体观念淡漠,没有意识到自己生活水平不断提高,是在党和政府的帮助下才变得越来越好的,更有甚者觉得享受到党和政府的政策是理所当然,只想“获得”、不讲付出,只求利益、不思进取,对党和政府缺乏感恩之心。懒惰思想严重。当前脱贫攻坚工作,对贫困户有着各种照顾,一旦被评为贫困户,就能享受各种政策;加之部分群众主观上缺乏脱贫主动性,把贫困归咎于外因,总想不劳而获,一味“等靠要”。

(四)人居环境整治工作重视不够,农村环境乱、脏、差现象普遍。部分乡镇对农村人居环境提升工作重视不够,过多强调村内没有实施道路硬化,缺乏垃圾清运车辆、垃圾焚烧池、垃圾清理资金等客观原因,没有结合实际因地制宜,没有在发挥群众主体作用上下功夫,宣传组织发动不到位,群众参与程度不高。大部分村小组人居环境整治工作不理想,调研中发现虽然有的村小组即使已实施村内道路硬化、公厕、活动室和垃圾池等,但是村内道路、公厕、活动场所、垃圾池建设后无人管理打扫,垃圾乱丢现象依然普遍,走进村里垃圾满地,环卫设施形同虚设,不能充分发挥环卫设施作用。如八宝镇河道村小组虽然已建有村小组活动室、活动广场和卫生公厕等设施,但缺乏有效的管理制度,活动室、活动广场、卫生公厕等村内环境乱、脏、差现象严重。

(五)扶贫政策宣传不到位,群众理解认知度不高。一方面是部分乡镇干部、驻村队员扶贫政策宣传不到位部分挂包帮干部开展进村驻户十到十同活动流于形式,走过场;另一方面是由于外出务工人员较多,在家的大多数是老弱病残,文化程度普遍不高,加之帮扶干部宣传政策只是照本宣科,宣传方法方式单一,导致贫困户对扶贫政策了解不足,对享受到的扶贫政策、扶贫资金不能够完全掌握,对自己领到的资金不知道是什么扶贫资金。如在调研的4个乡镇中,发现群众对扶贫政策了解不透、不深,甚至不知道享受哪些扶贫政策和资金。

三、建议

(一)强化目标倒逼,推进项目建设。要紧扣贫困人口脱贫退出6项指标和贫困村脱贫出列10项指标,认真贯彻落实全县脱贫攻坚百日冲刺行动整改工作紧急会议精神,真抓实干,加快村级活动场所、村卫生室、农村危房改造、扶贫易地搬迁、进村道路建设等脱贫退出各项基础设施项目建设

(二)强化协调配合,加强工作落实。一是进一步统筹谋划脱贫攻坚工作,工作要谋而后动,工作上不玩花架子,尽量避免决策变化太大、太快、不切合实际,让乡镇和干部职工疲于应付。同时对乡镇的工作要少检查督查,多指导抓落实,指导意见要明确具体,指导意见避免空、虚、大,让乡镇无法实施或执行。二是加强脱贫攻坚资金保障。各部门要认真学习研究中央和省各项扶贫政策,继续争取上级更多的项目和资金投入,大力整合行业部门项目资金,拓宽社会融资渠道,为脱贫攻坚提供了强有力的保障建立项目建设协作机制。部门与部门之间、部门与乡镇之间要建立项目建设协作机制,加强项目立项、项目审批、项目招投标、项目组织实施等环节的沟通配合,形成合力推进项目建设。加快扶贫资金使用进度。根据扶贫工作实际,在确保扶贫资金安全规范运行的基础上,通过减少审批环节、缩短办理时限等方式,尽量简化扶贫项目管理,优化资金拨付管理程序,切实解决专项扶贫资金趴窝严重的问题大力实施产业扶贫,提高脱贫质量。要因地制宜培育优势特色产业,扶持和服务好新型农业经营主体,推进新型农业经营主体带动档卡户增收,实现档卡户稳定脱贫,助推农业农村经济转型发展。重视乡村两级干部队伍建设。用实际行动加大对乡村干部的关爱,减少一些巡查督查,对乡村干部多鼓励、少埋怨、少问责、少推责让乡村干部背黑锅,充分调动他们工作积极性,充分发挥他们在脱贫攻坚中的主力军作用。

(三)强化教育引导,激发群众自身发展内生动力。引导教育群众感党恩。要将“自强、诚信、感恩”主体实践活动开展到千家万户,要通过对党的惠民政策的广泛宣传和帮助群众认真梳理个人和家庭在吃、穿、住、用、行等方方面面得到的实惠,算一算账、比一比近10年来家乡的发展,进一步激发群众感党恩、热爱党的基本情感,坚定听党话、跟党走的理想信念。坚持群众主体。加强扶贫精气神教育,激发贫困群众的内生发展动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,激励贫困群众不等不靠,积极主动地干起来,幸福的生活只能是通过辛勤的劳动才能获得。同时,还可以组织贫困群众现场参观成功脱贫的典型,特别是身边的成功案例。通过眼见为实的参观学习,增强脱贫信心。

(四)强化工作统筹,狠抓人居环境提升。要高度重视农村人居环境整治,把人居环境整治和脱贫攻坚工作紧密结合起来,切实解决农村环境乱、脏、差问题,工作中要重视农民的参与度,通过提高农民参与度来实现村民生活和健康状况普遍提升、人居环境明显改善的整治目标。

)强化宣传教育,提高广大群众精准扶贫政策认知度。乡镇干部、驻村队员和帮扶干部要持续加强贫困群众教育引导,有针对性地解决不同贫困对象的思想认识问题。开展进村驻户十到十同活动不能流于形式,要重点宣传中央、省、州、县关于推进脱贫攻坚的决策部署,宣传精准扶贫、精准脱贫的政策措施,提高广大群众扶贫政策知晓率和满意度。

 

 

更多
[打印文章] [添加收藏]